常富治： 構(gòu)建中國特色船舶登記制度

發(fā)布于:2010/12/18  來源：上海物流公司  點擊次數(shù)：

為什么中資國際航運船舶特案免稅登記政策效果不明顯，經(jīng)過調(diào)研，常富治認為主要原因有四點：第一，政策實施的對象主要是大型國有航運企業(yè)的中資船舶；第二，該政策僅解決了中資船舶進口環(huán)節(jié)高昂的稅賦問題，并未觸及當(dāng)前中國船隊所面臨的其他政策性制約因素；第三，該政策在執(zhí)行程序上手續(xù)復(fù)雜、周期長；第四，船舶回國登記后企業(yè)運行費用增加，船舶管理和運營的靈活性降低。
　　“縱觀各國（地區(qū)）的船舶離岸登記或國際登記制度，不難發(fā)現(xiàn)其在‘降低營運成本’這個中心環(huán)節(jié)上存在共同點，其實就是海運扶持政策在船舶登記制度上的體現(xiàn)。如果仔細分析這些船舶注冊地，我們發(fā)現(xiàn)除注冊地政府設(shè)定了便利的開放船舶登記制度以外，還有完善的金融政策、優(yōu)惠稅收政策、寬松的公司注冊制度以及國際通行的外匯制度和海事司法制度等與之相配套。”常富治表示。
　　引更多船舶登記
　　目前中國已經(jīng)是一個進出口大國，國民經(jīng)濟對外出口的依賴也越來越大，而國際航運承擔(dān)了絕大多數(shù)的進出口貨物運輸，因此發(fā)展國際航運應(yīng)該上升為國家戰(zhàn)略，以保障國民經(jīng)濟的健康運行。以上海港為例，每年進出上海港的中國船舶還不到全部船舶的10%，只有5%～6%，因此有必要借助國務(wù)院批準(zhǔn)的上海航運綜合實驗區(qū)政策，在上海洋山建立特殊的登記制度，以吸引更多中資船舶登記。
　　常富治表示，國際船舶特殊登記制度的核心是進一步完善船舶免稅政策。利用上海國際航運發(fā)展綜合實驗區(qū)有利的政策環(huán)境，在洋山保稅港區(qū)內(nèi)進一步深化“特案免稅登記政策”，建立以洋山為船籍港的具有中國特色的船舶保稅登記制度，即由中國海事局在洋山保稅港區(qū)設(shè)立船舶登記機關(guān)，將洋山作為一個特殊的中國籍國際航運船舶登記港。船舶保稅登記制度將不涉及對現(xiàn)行法律的修改，而只是在洋山保稅港區(qū)這一特定區(qū)域范圍內(nèi)實施的一種特殊登記制度。船舶保稅登記制度在登記程序優(yōu)化、稅收管理、金融扶持等方面采取靈活政策，以此達到降低中國船隊營運成本，提高中國遠洋運輸國際競爭力的目的。
　　船舶保稅登記制度從登記機關(guān)、登記條件、營運航線、船舶稅收、船員個人所得稅、船舶檢驗、船員雇傭、船舶保稅融資租賃等10個方面設(shè)計了制度構(gòu)架和配套政策，以增加國際航運船舶登記注冊量、集聚船舶要素、大力促進發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)、提升上海國際航運中心的國際話語權(quán)為目的，是上海國際航運中心建設(shè)的重要引擎。

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